6月5日に奈良市議会6月定例会が始まりました。開会初日に、七条東町自治会と��跡地区自治連合会より提出されていた、七条地区への新クリーンセンター建設に反対する旨の請願書2件と、左京地区自治連合会より提出されていた、環境清美工場の早期移転と公害調定遵守を求める請願書1件が採決されました。日本共産党市議団はいずれの請願にも賛成、3件とも可決となりました。採決にあたって、私が賛成討論を行いました。
七条地区への新クリーンセンター建設に反対する請願書について
■広域化破綻後も候補地とし続ける市の姿勢について
いずれの請願書でも反対理由の一つに、大和郡山市の清掃工場に隣接し、二つの工場が並び立つ事に強い懸念を示されている点があります。奈良市が建設候補地として七条地域を選定した時は、５市町によるゴミ処理広域化の勉強会が進められていた時期でもあり、七条地域での説明において市長は「広域化による新クリーンセンターの建設を想定しており、大和郡山市の清掃工場と合体するとの意味であり、当該地に２つの工場を造ることはしない」と発言していました。
広域化の中で選定された候補地であるにもかかわらず、広域化が破綻した後も説明や釈明もなく、市単独になっても候補地は七条と建設を推し進めようとする市の姿勢は、前述の市長の発言も反故にするものであり、地域住民のみなさんが憤りを持たれるのも十分に理解できるものです。前提となる広域化が破綻した以上は、もう一度奈良市全体から候補地を検討し、そのプロセスや客観的に見た合理性を、ます示すべきと考えます。
■公害調停条項にてらして
両請願では、七条地域は公害調停に定める、周囲300mに学校や病院等がないこととする候補地としての条件に違反している点も述べられています。とりわけ、候補地に隣接して県立奈良養護学校が設置されています。この養護学校について市と県は移転について合意を交わしたとの事でもありました。しかし、いつまでに移転をするのか具体的な事については請願審査の中でも明らかにはされませんでした。仮に、工場稼働開始までに移転ができなければ、公害調停に違反する事にもなりかねません。県と移転について合意したから公害調停違反にはならないという奈良市の主張は、今現在、何ら担保されていないものだと考えます。
■浸水想定区域であることの指摘について
浸水想定区域に建設しようとしている点にも懸念が示されています。先般公表された「新クリーンセンター施設整備基本計画（案）」では、建物を底上げしスロープでアクセスするという構想が示されました。これは、浸水想定区域にあえて建設しようとするから必要となる構造で、そもそも浸水の心配のない場所を選定すれば必要のないコストです。
■景観への懸念について
景観の問題についても、両請願で指摘されています。「新クリーンセンター施設整備基本計画（案）」では高さ５０mの建築物となる事が示されています。薬師寺東塔の高さが約３４mで、それよりも遙かに高い建物が近傍に建設されることとなります。奈良市の景観計画でも大池からの眺望や羅城門橋から北を望む景観について「奈良らしい眺望景観のうち、重点眺望景観」に指定されていますが、新クリーンセンターはこれらの眺望景観に大きな影響を与えるものです。これら眺望景観に対しても基本計画では十分に検証されたとはいえず、地域のみなさんの景観に関する懸念についても理解できます。
■今議会にはさらに2件の請願書も
議会には今回の請願以外に、さらに２件の請願書も提出されています。３月議会で提案された七条地区を前提とした関連予算について削減した修正予算を市議会で可決したにもかかわらず、七条地区を前提とした「新クリーンセンター施設整備基本計画（案）」についてパブコメを行った市の姿勢に憤りの声も地域の方よりお聞きもしています。
新クリーンセンター建設は奈良市にとって必要な事業である事は、七条地域をはじめ多くの市民のみなさんにご理解いただいていることだと考えます。しかし、奈良市内のどこに建てるにしても周辺住民のみなさんの理解や同意が大前提である事はこれまでも繰り返し訴えてきたことでもあります。現状は、七条地域のみなさんの理解は得られているとはいえず、期日ありきで強引に建設を進めることは認める事はできません。以上の理由から、請願2件に賛成しました。
環境清美工場の早期移転と公害調定遵守を求める請願書について
本請願の趣旨は、左京地区にある環境清美工場について公害調停を遵守し早期に移転を求める内容の請願です。左京地区にある環境清美工場をめぐってはまちができた当初から、次に更新する際には「別の地域に移転をしてほしい」との切実な要望が長きにわたりなされてきた経過があります。
こうした中、環境清美工場の移転を求め、２００３年に３５２４名の住民が奈良県公害審査会に公害調停申請書を提出し、２０回の公害調停の期日での審議を経て、議会での全会一致での議決を経て、２００５年１２月２６日に調停が成立しています。その内容は、
�。横娃娃固�３月末日を目標として、新施設の用地の候補地を選定すること。
�■横娃隠映�３月末日を目標として、新施設用地を確定する。
��新施設の用地確定後速やかに、新施設の建設工事に着手する。
となっています。環境清美工場の移転が申請人との間で明確な約束となっています。しかし、調停成立から１９年がたった現在も移転が実現していません。この間、環境清美工場の老朽化は深刻な状態にあり、請願者の意見陳述では、改修に伴う焼却炉の停止、他自治体での処理のために一時的に貯められたごみによる悪臭などの日々の生活にも様々な影響があることが訴えられ、このような点からも環境清美工場の早期移転を切実に訴えられています。
日本共産党市議団は、公害調停については全条項を遵守することが大切だと繰り返し主張してきました。その立場からも本請願についても賛成しました。
最後に、今回採択となった3件の請願について、請願者のみなさんは公害調停の遵守を主張されています。先日の第６５回クリーンセンター建設計画策定委員会は、あまりに拙速な日程設定、資料提出も会議開催直前で委員に配布され、さらに十分な審議を尽くさず、七条地区を新クリーンセンター候補地として容認するための採決をとるなど、いずれの請願の願意（がんい）にも反する強引なやり方がとられました。このようなやり方では、市民の理解を得られず、新クリーンセンター建設をむしろ遅らせることにつながると意見ものべて賛成の理由としました。
